USDA Announces Milk Loss Assistance for Dairy Operations Impacted by 2020, 2021 and 2022 Disaster Events

WASHINGTON, Sept. 11, 2023 –The U.S Department of Agriculture (USDA) today announced Milk Loss Program (MLP) assistance for eligible dairy operations for milk that was dumped or removed, without compensation, from the commercial milk market due to qualifying weather events and the consequences of those weather events that inhibited delivery or storage of milk (e.g., power outages, impassable roads, infrastructure losses, etc.) during calendar years 2020, 2021 and 2022. Administered by the Farm Service Agency (FSA), signup for MLP begins Sept. 11 and runs through Oct. 16, 2023. 

“Frequent and widespread weather-related disasters over the past three years have impacted U.S. dairy. These producers continue to face supply chain issues, high feed and input costs, labor shortages, and market volatilities,” said FSA Administrator Zach Ducheneaux. “The reality for dairy producers is that cattle are milked at least twice a day, producing on average, six to seven gallons of milk per cow, per day. That milk must go somewhere, and when it can’t get where it needs to go and can’t be stored due to circumstances beyond a producer’s control we need to help. The Milk Loss Program will help offset the economic loss by producers left with no other choice but dumping their milk during disasters.” 

Background  

On Dec. 29, 2022, President Biden signed into law the Extending Government Funding and Delivering Emergency Assistance Act (P.L. 117-43), providing $10 billion for crop losses, including milk losses due to qualifying disaster events that occurred in calendar years 2020 and 2021.  Additionally, the Disaster Relief Supplemental Appropriations Act, 2023 (Pub. L. 117-328) provides approximately $3 billion for disaster assistance for similar losses that occurred in calendar year 2022.   

Eligibility 

MLP compensates dairy operations for milk dumped or removed without compensation from the commercial milk market due to qualifying disaster events, including droughts, wildfires, hurricanes, floods, derechos, excessive heat, winter storms, freeze (including a polar vortex), and smoke exposure that occurred in the 2020, 2021 and 2022 calendar years. Tornadoes are considered a qualifying disaster event for calendar year 2022 only.    

The milk loss claim period is each calendar month that milk was dumped or removed from the commercial market. Each MLP application covers the loss in a single calendar month.  Milk loss that occurs in more than one calendar month due to the same qualifying weather event requires a separate application for each month.   

The days that are eligible for assistance begin on the date the milk was removed or dumped and for concurrent days milk was removed or dumped. Once the dairy operation restarts milk marketing, the dairy operation is ineligible for assistance unless after restarting commercial milk marketing, additional milk is dumped due to the same qualifying disaster event. The duration of yearly claims is limited to 30 days per year for 2020, 2021 and 2022. 

How to Apply 

To apply for MLP, producers must submit: 

• FSA-376, Milk Loss Program Application
• Milk marketing statement from the:
  • Month prior to the month milk was removed or dumped.
  • Affected month.
• Detailed written statement of milk removal circumstances, including the weather event type and geographic scope, what transportation limitations occurred and any information on what was done with the removed milk.
• Any other information required by the regulation.

If not previously filed with FSA, applicants must also submit all the following items within 60 days of the MLP application deadline: 

• Form AD-2047, Customer Data Worksheet.  
• Form CCC-902, Farm Operating Plan for an individual or legal entity.   
• Form CCC-901, Member Information for Legal Entities (if applicable).   
• Form FSA-510, Request for an Exception to the $125,000 Payment Limitation for Certain Programs (if applicable).   
• Form CCC-860, Socially Disadvantaged, Limited Resource, Beginning and Veteran Farmer or Rancher Certification, (if applicable).
• A highly erodible land conservation (sometimes referred to as HELC) and wetland conservation certification (Form AD-1026 Highly Erodible Land Conservation (HELC) and Wetland Conservation (WC) Certification) for the MLP producer and applicable affiliates.  

Most producers, especially those who have previously participated in FSA programs, will likely have these required forms already on file. However, those who are uncertain or want to confirm the status of their forms can contact their local FSA county office.   

MLP Payment Calculation 

The final MLP payment is determined by factoring the MLP payment calculation by the applicable MLP payment percentage.  

The calculation for determining MLP payment is:  

• ((Base period per cow average daily milk production x the number of milking cows in a claim period x the number of days milk was removed or dumped in a claim period) ÷ 100) x pay price per hundredweight (cwt.).

For MLP payment calculations, the milk loss base period is the first full month of production before the dumping or removal occurred. 

The MLP payment percentage will be 90% for underserved producers, including socially disadvantaged, beginning, limited resource, and veteran farmers and ranchers and 75% for all other producers.      

To qualify for the higher payment percentage, eligible producers must have a CCC-860, Socially Disadvantaged, Limited Resource, Beginning and Veteran Farmer or Rancher Certification, form on file with FSA for the applicable program year.   

Adjusted Gross Income (AGI) limitations do not apply to MLP, however the payment limitation for MLP is determined by the person’s or legal entity’s average adjusted gross farm income (income derived from farming, ranching and forestry operations). Specifically, a person or legal entity, other than a joint venture or general partnership, cannot receive, directly or indirectly, more than $125,000 in payments under MLP if their average adjusted gross farm income is less than 75% of their average AGI or more than $250,000 if their adjusted gross farm income is at least 75% of their average AGI.  

More Information 

In other FSA dairy safety-net support, Dairy Margin Coverage (DMC) program payments have triggered every month, January through July, for producers who obtained coverage for the 2023 program year. July 2023’s income over feed margin of $3.52 per hundredweight (cwt.) is the lowest margin since DMC program benefits to dairy producers started in 2019. To date, FSA has paid more than $1 billion in DMC benefits to covered dairy producers for the 2023 program year.  

Additionally, FSA closed the Organic Dairy Marketing Assistance Program (ODMAP) application period on Aug. 11.

On farmers.gov, the Disaster Assistance Discovery Tool, Disaster Assistance-at-a-Glance fact sheet and Loan Assistance Tool can help producers and landowners determine program or loan options. For assistance with a crop insurance claim, producers and landowners should contact their crop insurance agent. For FSA and NRCS programs, they should contact their local USDA Service Center.

USDA touches the lives of all Americans each day in so many positive ways. In the Biden-Harris Administration, USDA is transforming America’s food system with a greater focus on more resilient local and regional food production, fairer markets for all producers, ensuring access to safe, healthy and nutritious food in all communities, building new markets and streams of income for farmers and producers using climate smart food and forestry practices, making historic investments in infrastructure and clean energy capabilities in rural America, and committing to equity across the Department by removing systemic barriers and building a workforce more representative of America. To learn more, visit www.usda.gov.

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El USDA anuncia ayudas por pérdida de leche para operaciones lecheras afectadas por catástrofes en 2020, 2021 y 2022

Las inscripciones al programa comienzan el 11 de septiembre de 2023 

WASHINGTON, 11 de septiembre de 2023 - El Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA, por sus siglas en inglés) anunció hoy la asistencia del Programa de Pérdida de Leche (MLP, por sus siglas en inglés) para las operaciones lecheras elegibles por la leche que fue desechada o retirada, sin compensación, del mercado comercial debido a eventos climáticos y las consecuencias de los fenómenos meteorológicos que impidieron la entrega o almacenamiento de leche (por ejemplo, cortes de energía, carreteras intransitables, pérdidas de infraestructura, etc.) durante los años naturales 2020, 2021 y 2022. La inscripción en el MLP, administrado por la Agencia de Servicios Agrícolas (FSA, por sus siglas en inglés), comienza el 11 de septiembre y finaliza el 16 de octubre de 2023. 

"Las frecuentes y generalizadas catástrofes meteorológicas de los últimos tres años han afectado al sector lácteo estadounidense. Estos productores siguen enfrentándose a problemas en la cadena de suministro, altos costes de piensos e insumos, escasez de mano de obra y volatilidad de los mercados", dijo el administrador de la FSA, Zach Ducheneaux."La realidad para los productores lecheros es que el ganado es ordeñado al menos dos veces al día, produciendo un promedio de seis a siete galones de leche por vaca, por día. Esa leche debe ir a alguna parte, y cuando no puede llegar a donde tiene que ir y no se puede almacenar debido a circunstancias fuera del control del productor, tenemos que ayudar. El Programa de Pérdida de Leche ayudará a compensar las pérdidas económicas de los productores a los que no les queda más remedio que desechar la leche durante las catástrofes". 

Antecedentes  

El 29 de diciembre de 2022, el presidente Biden promulgó la Ley de Ampliación de la Financiación Pública y Prestación de Asistencia de Emergencia (Extending Government Funding and Delivering Emergency Assistance Act, en inglés) (Ley Pública 117-43), que proporciona 10.000 millones de dólares para pérdidas de cosechas, incluidas las pérdidas de leche debidas a catástrofes que cumplan los requisitos y que se hayan producido en los años naturales 2020 y 2021.  Además, la Ley de Asignaciones Complementarias de Ayuda para Catástrofes de 2023 (Disaster Relief Supplemental Appropriations Act, 2023, en inglés) (Ley Pública 117-328) destina aproximadamente 3.000 millones de dólares a la ayuda para catástrofes por pérdidas similares ocurridas en el año natural 2022. 

Elegibilidad 

El MLP compensa a las operaciones lecheras por la leche desechada o retirada sin compensación del mercado comercial de la leche debido a catástrofes que cumplan los requisitos, incluidas sequías, incendios forestales, huracanes, inundaciones, derechos, calor excesivo, tormentas invernales, heladas (incluidos los vórtices polares) y exposición al humo ocurridos en los años naturales 2020, 2021 y 2022. Los tornados se consideran una catástrofe admisible únicamente en el año natural 2022. 

El periodo de reclamaciones por pérdidas de leche es cada mes natural en el que la leche fue desechada o retirada del mercado comercial. Cada solicitud del MLP cubre la pérdida en un único mes natural.  La pérdida de leche que se produzca en más de un mes natural debido al mismo fenómeno meteorológico que cumpla los requisitos requiere una solicitud separada para cada mes. 

Los días elegibles para la asistencia comienzan en la fecha en que la leche fue retirada o desechada y para los días concurrentes en que la leche fue retirada o desechada. Una vez que la operación lechera reinicia la comercialización de la leche, la operación lechera no es elegible para la asistencia a menos que después de reiniciar la comercialización de la leche comercial, la leche adicional se deseche debido a la misma catástrofe. La duración de las reclamaciones anuales se limita a 30 días por año para 2020, 2021 y 2022. 

Cómo presentar la solicitud 

Para presentar la solicitud para el MLP, los productores deben presentar:

• Solicitud para el Programa de Pérdida de Leche, FSA-376.
• Declaración sobre la comercialización de la leche del:
  • Mes anterior a aquél en el que se retiró o desechó la leche.
  • Mes afectado.
• Declaración detallada por escrito de las circunstancias de la retirada de la leche, incluido el tipo de fenómeno meteorológico y su alcance geográfico, qué limitaciones de transporte se produjeron y cualquier información sobre lo que se hizo con la leche retirada.
• Cualquier otra información exigida por la normativa. 

Si no se han presentado previamente ante la FSA, los solicitantes también deben presentar todos los elementos siguientes en un plazo de 60 días a partir de la fecha límite de presentación de la solicitud para el MLP:

• Formulario AD-2047, Hoja de datos del cliente.
• Formulario CCC-902, Plan de explotación agrícola para personas naturales o entidades jurídicas.
• Formulario CCC-901, Información sobre los miembros para entidades jurídicas (si procede).
• Formulario FSA-510, Solicitud de excepción a la limitación de pago de $125.000 para determinados programas (si procede).
• Formulario CCC-860, Certificación de agricultor o ganadero socialmente desfavorecido, de recursos limitados, principiante y veterano (si procede).
• Un certificado de conservación de tierras altamente erosionables (a veces denominado HELC) y de conservación de humedales (formulario AD-1026 Highly Erodible Land Conservation (HELC) and Wetland Conservation (WC) Certification) para el productor del MLP y las filiales aplicables. 

Es probable que la mayoría de los productores, especialmente los que hayan participado anteriormente en programas de la FSA, tengan ya archivados estos formularios obligatorios. Sin embargo, aquellos que no estén seguros o quieran confirmar el estado de sus formularios pueden ponerse en contacto con su oficina local del condado de la FSA. 

Cálculo del pago del MLP 

El pago final del MLP se determina factorizando el cálculo del pago del MLP por el porcentaje de pago del MLP aplicable.   

El cálculo para determinar el pago del MLP es:   

• ((Producción media diaria de leche por vaca durante el periodo de base x número de vacas en ordeño durante el periodo de reclamación x número de días en que se retiró o desechó la leche durante el periodo de reclamación) ÷ 100) x precio de pago por quintal (cwt.). 

Para el cálculo de los pagos del MLP, el periodo de base de pérdida de leche es el primer mes completo de producción antes de que se produjera el desecho o retirada de la leche. 

El porcentaje de pago del MLP será del 90% para los productores marginados, incluidos los agricultores y ganaderos socialmente desfavorecidos, principiantes, de recursos limitados y veteranos, y del 75% para todos los demás productores.

Para poder optar al porcentaje de pago más elevado, los productores que reúnan los requisitos deben tener un formulario CCC-860, Certificación de agricultor o ganadero socialmente desfavorecido, de recursos limitados, principiante y veterano (Socially Disadvantaged, Limited Resource, Beginning and Veteran Farmer or Rancher Certification, en inglés), en los archivos de la FSA para el año del programa 2023.    

Las limitaciones de los ingresos brutos ajustados (Adjusted Gross Income, AGI) no se aplican al MLP, sin embargo, la limitación de pago para el MLP se determina por los ingresos brutos ajustados promedios de la persona o entidad jurídica (ingresos derivados de operaciones agrícolas, ganaderas y forestales). En concreto, una persona natural o entidad jurídica, que no sea una empresa conjunta o una sociedad colectiva, no puede recibir, directa o indirectamente, más de $125.000 en pagos en virtud del MLP si su renta bruta agraria ajustada promedio es inferior al 75% de su AGI promedio o más de $250.000 si su renta bruta agraria ajustada es al menos el 75% de su AGI promedio.      

Más información    

En otras ayudas de la red de seguridad de la industria lechera de la FSA, los pagos del programa de Cobertura de los márgenes de los productos lácteos (Dairy Margin Coverage, DMC) se han disparado cada mes, de enero a julio, para los productores que obtuvieron cobertura para el año del programa 2023. El margen de ingresos sobre alimentación de julio de 2023 de $3,52 por quintal (cwt.) es el margen más bajo desde que los beneficios del programa DMC para los productores lecheros comenzaron en 2019. Hasta la fecha, la FSA ha pagado más de mil millones de dólares en beneficios del DMC a los productores lecheros para el año del programa 2023.   

Además, la FSA cerró el 11 de agosto el plazo de solicitud para el Programa de Asistencia al Marketing de Productos Lácteos Ecológicos (ODMAP, por sus siglas en inglés). 

En farmers.gov, la Disaster Assistance Discovery Tool (Herramienta de búsqueda de asistencia en caso de catástrofe)  la hoja informativa Disaster Assistance-at-a-Glance (Hoja informativa sobre asistencia en caso de catástrofe) y la Loan Assistance Tool (Herramienta de asistencia para préstamos) pueden ayudar a los productores y propietarios a determinar las opciones de programas o préstamos. Para obtener asistencia con una reclamación de seguro de cultivos, los productores y propietarios deben ponerse en contacto con su agente de seguros de cultivos. Para los programas de la FSA y del NRCS, deben ponerse en contacto con su Centro de Servicios del USDA más cercano.

El USDA influye en la vida de todos los estadounidenses cada día de muchas maneras positivas. Bajo la administración Biden-Harris, el USDA está transformando el sistema alimentario de Estados Unidos centrándose más en una producción alimentaria local y regional más resistente, mercados más justos para todos los productores, garantizando el acceso a alimentos seguros, sanos y nutritivos en todas las comunidades, creando nuevos mercados y fuentes de ingresos para los agricultores y productores que utilizan prácticas alimentarias y forestales climáticamente inteligentes, realizando inversiones históricas en infraestructuras y capacidades de energía limpia en las zonas rurales de Estados Unidos, y comprometiéndose con la equidad en todo el Departamento mediante la eliminación de las barreras sistémicas y la creación de una fuerza de trabajo más representativa de Estados Unidos. Para más información, visite www.usda.gov.